關(guān)于重申和明確在境風(fēng)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會有關(guān)管理規(guī)定的通知

【好展會網(wǎng)】 為加強(qiáng)對境內(nèi)舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的管理，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》（國辦發(fā)（1997）25號）（以下簡稱《國辦通知》）。根據(jù)《國辦通知》精神，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于印發(fā)在境內(nèi)舉辦對經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會管理蜇行辦法的通知》（1998外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第325司）。上述文件的執(zhí)行情況基本上是好的，但隨著近幾年我國展覽業(yè)的迅猛發(fā)展，各地舉辦各類對外開放經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會數(shù)量明顯增多，也出現(xiàn)了一些與上述規(guī)定不完全相符的情況，超大型權(quán)限審批、非辦展機(jī)構(gòu)辦展等現(xiàn)象時有發(fā)生。<br>《國辦通知》明確規(guī)定：境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，（包括國際展覽會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、出口商品交易會和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來華展覽會等）由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。為進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)涉外展覽市場，保障境內(nèi)涉外展覽業(yè)的健康發(fā)展，同時維護(hù)我對外形象及企業(yè)的合法權(quán)益，經(jīng)商海關(guān)總署，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定重申并明確如下：<br>一、關(guān)于審批部門問題<br>（一）對展覽面積在1000平方米以上的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，實行分級審批管理。<br>以國務(wù)院部門或省級人民政府名義主辦的，報國務(wù)院審的批；<br>國務(wù)院部門所屬單位及境外機(jī)構(gòu)主辦的，報外經(jīng)貿(mào)部審批。對其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意；<br>地方單位主辦的，由所在省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，報外經(jīng)貿(mào)部備案；以科研、技術(shù)交流、研討為內(nèi)容的，由科技部審批；貿(mào)促行系統(tǒng)舉辦的，由貿(mào)促會審批并報外經(jīng)貿(mào)部備案。其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位應(yīng)事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。<br>（二）面積在1000平方米以下的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，可由具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會主辦資格的單位自行舉辦，報相應(yīng)的審批部門備案。<br>（三）舉辦海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，由餐經(jīng)貿(mào)部會同國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批。舉辦對臺灣出口商品交易會、臺灣商品展覽會以及臺灣地區(qū)廠商或機(jī)構(gòu)參加在墑內(nèi)舉辦的國際性及全國性展覽會、博覽會，報外經(jīng)貿(mào)部審批。具體事宜依照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于印發(fā)（在祖國大陸舉辦對臺灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會暫行管理辦法）的通知》（1998外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第793號）辦理。上文所列審批對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會。<br>二、關(guān)于主辦單位問題<br>（一）政府部門<br>國辦通知明確規(guī)定，只有國務(wù)院部門、省級和副省級市人民政府、省級外經(jīng)貿(mào)主管部門可以主辦相應(yīng)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會。<br>為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，今后各級政府部門應(yīng)盡量減少參與各類辦展活動。<br>（二）其他主辦單位<br>上述政府部門以外的單位舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，必須具有外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會主辦的單位資格。<br>（三）境外機(jī)構(gòu)在華舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，必須聯(lián)合或委托我國境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。<br>上述辦展機(jī)構(gòu)以外的任何單位均不得作為對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的主辦單位。<br>主辦單位主要負(fù)責(zé)制定并實施展覽方案和計劃，組織招商招展。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的承辦和協(xié)辦等單位不得對外招商展。除以國務(wù)院部門和省級人民政府名義主辦的國際展覽會，其他對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的主辦和承辦單位等均不得以聯(lián)合設(shè)立組委會或籌委會的名義招展。<br>三、關(guān)于辦展區(qū)域問題<br>國務(wù)院部門及其所屬主辦單位可在境內(nèi)辦展。地方辦展機(jī)構(gòu)只在所在?。ㄊ小^(qū)）內(nèi)辦展，不得跨省區(qū)辦展。<br>四、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會各稱問題<br>（一）未經(jīng)本文第一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，各類展覽會均不得冠以“國際”字樣。<br>（二）地方主辦單位舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，原則上不得冠以“中國”字樣，可以使用地方性展覽名稱，如“（地區(qū)名）國際某某展覽會”；符合下列條件的地方主辦單位舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，由省級餐經(jīng)貿(mào)主管部門報外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，可冠以“中國”字樣：<br>1、連續(xù)舉辦兩屆以上；<br>2、上屆展覽會展出面積超過10000平方米；<br>3、境外參展商（不包括境內(nèi)外商投資企業(yè)）比例達(dá)到20%以上；<br>4、國內(nèi)對展企業(yè)來自除舉辦所在地?。ㄊ?、區(qū)）以外的三個以上省（市、區(qū)），且其比例達(dá)到20%以上。<br>五、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的廣告宣傳問題<br>對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的招商招展及其他宣傳材料必須真實可信，與審批部門出具的批文內(nèi)容嚴(yán)格一致。<br>（一）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的會刊等宣傳材料中必須詳細(xì)列明主辦單位，并不得任意增減。<br>（二）未經(jīng)有關(guān)部門收面許可，不得將其列為經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的支持或協(xié)辦單位。<br>六、關(guān)于參展單位問題<br>地外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的參展單位應(yīng)為依法設(shè)立的，具有民事責(zé)任能力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。參展企業(yè)不得展出假冒偽裝劣或侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在展覽期間零售展品。<br>七、境外展品監(jiān)管由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法》并憑本文第一條規(guī)定的審批部門的批準(zhǔn)文件和外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)的辦展機(jī)構(gòu)主辦資格文件，辦理展品驗放及相關(guān)手續(xù)。<br>八、對主辦單位違反有關(guān)規(guī)定舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，在招商招展過程中虛假廣告宣傳行為，以及在辦展過程中有亂攤派或其他損害參展單位合法權(quán)益等行為的，外經(jīng)貿(mào)部可暫?；蛉√咸掀渲鬓k單位資格；對不具備主辦單位資格而擅自辦展，或盜用其他單位名稱辦展的，由各級外經(jīng)貿(mào)主管部門會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查外，特此通知。<br>注：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》可詳見本刊第10期36頁。<br>《在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會管理暫行辦法》可詳見本刊第8期28頁。<br>《在祖國大陸舉辦對臺灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會暫行管理辦法》可詳見本刊第13期32頁。<br>附：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》（19997年7月）部分條款<br>二、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會的主辦和承辦單位，必須具有外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的辦和承辦資格；境外機(jī)構(gòu)在華舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，必須聯(lián)合或委托我國境內(nèi)有主辦資格的單位進(jìn)行。<br>（一）境內(nèi)主辦單位：<br>1、具有組織招商招展能力和承擔(dān)舉辦展覽的民事責(zé)任能力，設(shè)有專門從事辦展的部門或機(jī)構(gòu)并有相應(yīng)的展覽專業(yè)，（包括策劃、設(shè)計、組織、管理及外語）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度曾參與協(xié)作或承辦5個以上較大規(guī)模的國際性展覽會的展覽公司或外經(jīng)貿(mào)公司，省級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)或行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、商會可獲得主辦資格。<br>2、省級、副省級市人民政府，或省級外經(jīng)貿(mào)主管部門可以主辦對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會和出口商品交易會。<br>3、國務(wù)院部門可以部門名義主辦與其主管業(yè)務(wù)有關(guān)的國際性展覽會。<br>（二）來華辦展的境外主辦單位應(yīng)是具有相應(yīng)規(guī)模和辦展實力，在國際上影響良好的展覽機(jī)構(gòu)、大型跨國公司、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或組織（包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等）。<br>（三）主辦單位主要負(fù)責(zé)制定并實施展覽方案的和計劃，組織招商招展。<br>（四）承辦單位主要負(fù)責(zé)布展、安全保衛(wèi)及會務(wù)事項。具有主辦資格的單位均具有相應(yīng)的承辦資格；受主辦事員單位委托，有關(guān)公司可以承辦展覽的單項業(yè)務(wù)（包括設(shè)計、布展、展覽施工、廣告）。<br>（五）國家間雙邊、多邊及國內(nèi)外友好省市間的展覽（含交流展）按對等原則和實際需要由相應(yīng)單位主辦和承辦。<br>三、對展覽面積在1000平方米以上的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，實行分級審批管理。<br>（一）確需以國務(wù)院部門或省級人民政府名義主辦的國際展覽會、博覽會等，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。<br>（二）國務(wù)院部門所屬單位主辦的，以及境外機(jī)構(gòu)主辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。對在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。<br>（三）對省級餐經(jīng)貿(mào)主管部門主辦的和多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合主辦的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會和出口商品交易會，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。地方其他單位主辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，由所在省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主聯(lián)系實際部門審批，并報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。<br>（四）以科研、技術(shù)交流、研討為內(nèi)容的展覽會，由國家科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)審批。<br>（五）中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會系統(tǒng)舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員審批并報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。對其中在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位應(yīng)事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管間門同意。<br>（六）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會凡涉及臺灣地區(qū)廠商或機(jī)構(gòu)對展的，應(yīng)報務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室備案。海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會同國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批。<br>（七）具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會主辦資格的單位，可自行舉辦面積在1000平方米以下的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會，但就報有關(guān)主管單位備案。
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