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節(jié)能減排既要“大棒”,也要“胡蘿卜”

時(shí)間:2009-08-05   

好展會(huì)網(wǎng)  環(huán)保設(shè)備專題】 <p>節(jié)能減排工作走到了新的十字路口。</p> <p> 目前相對低廉的能源產(chǎn)品價(jià)格,是否會(huì)降低政府節(jié)能減排工作的積極性?在大力振興經(jīng)濟(jì)的主題之下,節(jié)能減排的工作是否可以暫時(shí)押后?</p> <p>國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中,對這一問題給出了確定的答案。他指出,毫不松懈的加強(qiáng)節(jié)能減排的工作將成為2009年政府工作的重點(diǎn)。要突出抓好工業(yè),交通,建筑三大領(lǐng)域節(jié)能,積極發(fā)展清潔能源,嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資源綜合利用。</p> <p> 而在新形勢之下,節(jié)能減排的工作如何更行之有效的推進(jìn)?這成為能源界兩會(huì)代表所關(guān)心的熱點(diǎn)話題。就此,本報(bào)記者采訪了全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)校長張來斌,全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)能源研究院院長、長江學(xué)者黃震。</p> <p> 以石油石化企業(yè)為試點(diǎn)切入</p> <p> 《21世紀(jì)》:作為全國人大代表,你認(rèn)為在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式下,進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作,應(yīng)該從哪里入手?</p> <p> 張來斌:我認(rèn)為應(yīng)該以石油石化企業(yè)為試點(diǎn),推進(jìn)節(jié)能減排的工作。</p> <p> 近期內(nèi),我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然是以煤炭為主,煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比例仍高達(dá)70%左右,但考慮到我國煤炭生產(chǎn)的相對分散,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈相對簡單,在煤炭行業(yè)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化存在較大的困難。</p> <p> 而作為我國第二大一次能源產(chǎn)品,石油石化行業(yè)在應(yīng)對氣候變化方面可以做更多的工作。因?yàn)槭褪袠I(yè)應(yīng)對氣候變化具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和巨大潛力:例如行業(yè)生產(chǎn)比較集中、生產(chǎn)規(guī)模比較大,能夠有效組織實(shí)施應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。同時(shí),石油石化行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)伴生物多,將石油石化生產(chǎn)中的物質(zhì)流、能量流有機(jī)整合,就可以提高能源利用效率,減少溫室氣體排放。最后,石油和石化產(chǎn)品質(zhì)量的提高還有助于相關(guān)行業(yè)減少溫室氣體排放。</p> <p> 因此,我建議將推進(jìn)石油石化行業(yè)應(yīng)對氣候變化,作為我國下一步經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)。</p> <p> 《21世紀(jì)》:要推進(jìn)石油石化行業(yè)應(yīng)對氣候變化的效率,需要進(jìn)行哪些方面的工作?</p> <p> 張來斌:有很多工作都需要做。</p> <p> 比如強(qiáng)化合作。石油石化行業(yè)立足整個(gè)行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,打破行業(yè)壁壘,在氣候變化領(lǐng)域,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外產(chǎn)業(yè)銜接、技術(shù)研究開發(fā)、碳交易市場建設(shè)等方面的合作。</p> <p> 再如,要完善機(jī)制。通過石油石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝優(yōu)化和生產(chǎn)組織合理化等措施,通過相關(guān)市場的建立健全,借助靈敏的價(jià)格信號(hào),盡可能地發(fā)揮石油石化行業(yè)應(yīng)對氣候變化的潛力。</p> <p> 此外,互補(bǔ)配套也比較重要。將石油石化應(yīng)對氣候變化的努力與節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等方面進(jìn)行相互銜接和相互配套,發(fā)揮合力效應(yīng)。</p> <p> 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,石油石化行業(yè)應(yīng)對氣候變化是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,絕非易事。在這個(gè)過程中,雖然石油石化行業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展和努力是非常必要的,但仍然需要國家和社會(huì)各種力量在前期研究、人力培訓(xùn)、財(cái)政稅收政策等方面,提供大力的支持。</p> <p>&nbsp; 要有大棒,還要胡蘿卜</p> <p> 《21世紀(jì)》:節(jié)能減排工作如何落到實(shí)處?</p> <p>&nbsp; 黃震:我認(rèn)為節(jié)能這個(gè)工作還是要兩手抓,兩手都要硬,就是所謂的不但要有大棒,還要有胡蘿卜。</p> <p>&nbsp; 所謂的大棒,就是在政府層面,要靠行政的命令。包括GDP能耗下降20%就是行政命令,由中央到各省市到各區(qū)縣一級一級下達(dá)的一個(gè)行政命令。但是這樣還不夠,除此之外,還要有標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、市場準(zhǔn)入。政府應(yīng)該高舉這個(gè)大棒,我們不管是老百姓也好,公共企業(yè)也好,就為了這個(gè)大棒做好節(jié)能工作。</p> <p>&nbsp; 講到大棒的問題,我認(rèn)為除了政府的行政命令以外,標(biāo)準(zhǔn)更加重要。我個(gè)人認(rèn)為GDP能耗并不是一個(gè)最好的節(jié)能指標(biāo)。為什么?GDP能耗中,分母就是GDP,而單位GDP的能耗有兩種處理方法,一種是把分子做小,把全社會(huì)的能耗降低。在國家能源資源很緊缺的時(shí)候,就應(yīng)該這樣做。但是這樣做就會(huì)把分母放大。這樣來看GDP也會(huì)下降。因此我認(rèn)為這不是一個(gè)最好的指標(biāo)。</p> <p> 我認(rèn)為更好的指標(biāo)應(yīng)該是單位用能產(chǎn)品的能耗。比如說汽車的百公里油耗,電燈照明的能耗。還有就是我們生產(chǎn)一噸鋼是多少能耗,花一度電是多少能耗,生產(chǎn)一噸水泥是多少能耗,我認(rèn)為這些單位能耗都是非常重要的,要建立標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要有市場準(zhǔn)入。</p> <p> 《21世紀(jì)》:請解釋一下你所說的胡蘿卜?</p> <p> 黃震:所謂的胡蘿卜,就是說節(jié)能也應(yīng)該把它作為一個(gè)盈利的市場去經(jīng)營。節(jié)能不光是社會(huì)責(zé)任,也不光是社會(huì)效益,做得好的話,還應(yīng)該有市場效應(yīng),是有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的。說到底就是把政府要我節(jié)能變成我要節(jié)能,這才是可持續(xù)的發(fā)展。</p> <p>而節(jié)能工作怎么樣才能盈利呢?在這個(gè)方面我認(rèn)為,我們可以借鑒現(xiàn)在國外普遍應(yīng)用的合同能源管理的方式。這種做法國內(nèi)也有做,但是剛起步,在我們這里又稱作能源服務(wù)公司。</p> <p> 因?yàn)榇蠹叶贾?,?jié)能的特點(diǎn),往往是初期投資比較大,成本收回時(shí)間比較長。因此有些企業(yè)往往就會(huì)犯目光短淺的毛病,總經(jīng)理任期就三年、五年,他不愿意投資。因此我們需要有一些能源服務(wù)公司,來幫助投資,幫你做能源節(jié)能改造,做完以后省下來的能耗可以跟企業(yè)分成。這樣是非常的盈利模式。</p> <p> 如果現(xiàn)在不是有一兩家的能源服務(wù)公司,而是有成千上萬的能源服務(wù)公司。他在考慮為你節(jié)能,同時(shí)自身還可以盈利,自然而然整個(gè)節(jié)能市場就建立起來了。</p> <p></p>
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